重慶報(bào)廢汽車(chē)帶來(lái)的問(wèn)題及解決方案研究：
一．報(bào)廢汽車(chē)對(duì)社會(huì)影響
2008年，我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售將達(dá)到1000萬(wàn)輛，同時(shí)，汽車(chē)報(bào)廢數(shù)量也在快速增長(zhǎng)。
目前國(guó)內(nèi)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)的管理還有很多不足之處，一些不恰當(dāng)?shù)奶幚恚o社會(huì)帶來(lái)許多問(wèn)題。
1、報(bào)廢汽車(chē)零部件回流社會(huì)危害
報(bào)廢汽車(chē)重新回流進(jìn)入社會(huì)，危害極大，由于報(bào)廢車(chē)輛本身已不符合道路行駛條件，被再次被改裝后進(jìn)入路面行駛，其車(chē)本身性能大變，安全系數(shù)大大降低。報(bào)廢車(chē)重流社會(huì)一個(gè)重要途徑就是“非
法拼裝”，近年來(lái)，由報(bào)廢汽車(chē)總成拼裝上路行駛造成的交通事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。有資料顯示，在國(guó)內(nèi)近3年的交通事故中，有13%是因?yàn)槭褂脗瘟雍蛨?bào)廢汽
車(chē)配件所致，非法拼裝車(chē)的安全性能完全得不到保證，是造成交通事故的主要原因之一。
國(guó)務(wù)院公布的《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》，對(duì)加強(qiáng)報(bào)廢汽車(chē)回收管理作了明確規(guī)定。但目前報(bào)廢汽車(chē)被非法回收，拆解拼裝重新上路使用的情況時(shí)有發(fā)生，并因此造成大量交通事故。
2、 報(bào)廢汽車(chē)對(duì)環(huán)境污染
汽車(chē)生產(chǎn)過(guò)程中含有大量有害物質(zhì)，除主要制造原料鋼材、生鐵外，大量橡膠、塑料、有色金屬被采中，砷、硒等也存在于汽車(chē)中。汽車(chē)報(bào)廢后被非正確處理過(guò)程中，所產(chǎn)生廢氣、廢油、廢電瓶以
及報(bào)廢零部件，對(duì)環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。車(chē)內(nèi)存留的廢機(jī)油、報(bào)廢的舊電瓶以及報(bào)廢的零部件處理不當(dāng)，將對(duì)周?chē)沫h(huán)境造成很大的污染和破壞。此外空調(diào)的制冷劑——氯氟烴(CFC，俗稱(chēng)氟里昂)泄漏
時(shí)的直接排放，會(huì)造成對(duì)大氣臭氧層的破壞。
由于汽車(chē)生產(chǎn)過(guò)程中，使用大量的橡膠，汽車(chē)報(bào)廢后會(huì)被大量遺棄或燒毀，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，橡膠中的硫化物更會(huì)給人體健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅。
金屬及污染是報(bào)廢汽車(chē)的另一個(gè)污染物質(zhì)，汽車(chē)除大量使用鋼鐵、鋁合金之外，還使用汞、水銀、鎘、鉛、六價(jià)鉻等重金屬，這些重金屬或重金屬化合物在汽車(chē)被非正確處理后，會(huì)對(duì)土地、水源造
成污染。
非金屬污染也是報(bào)廢汽車(chē)對(duì)環(huán)境的危害，汽車(chē)中含有砷、有禁不止有硒等物質(zhì)，如果對(duì)報(bào)廢汽車(chē)處理不當(dāng)，也會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大破壞。
3、 報(bào)廢汽車(chē)上路超期運(yùn)行危害
國(guó)內(nèi)汽車(chē)在到達(dá)報(bào)廢期后，經(jīng)常被非法延長(zhǎng)使用時(shí)間。超期運(yùn)行的汽車(chē)零部件，在汽車(chē)運(yùn)行時(shí)可靠性降低，會(huì)直接導(dǎo)致剎車(chē)失靈，轉(zhuǎn)向及發(fā)動(dòng)機(jī)等零件 失靈；會(huì)使車(chē)輛的操作穩(wěn)定性變差，極易跑
偏；這些超期使用的報(bào)廢汽車(chē)，在使用過(guò)程中，功能下降，安全隱患增加。2008年，我國(guó)各地區(qū)出現(xiàn)多起因汽車(chē)超期使用導(dǎo)致的交通事故，給當(dāng)事人和社會(huì)造成巨大的損失。
此外，超期使用的報(bào)廢汽車(chē)，所有機(jī)件磨損嚴(yán)重，燃油消耗大于正常水平，排放廢氣無(wú)法達(dá)到正常標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)油消耗增加，都造成資源浪費(fèi)、大氣環(huán)境污染等問(wèn)題。
二．我國(guó)汽車(chē)回收現(xiàn)狀
目前，我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收之后能循環(huán)利用的主要限于廢金屬，其他材料回收利用率不高，橡膠、塑料、玻璃等多作為垃圾處理，報(bào)廢汽車(chē)的總體利用率還較低。
由于目前對(duì)報(bào)廢汽車(chē)在拆解處理過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染及材料回收利用率還沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，報(bào)廢汽車(chē)零部件的再使用率、拆解材料的再利用率不高，廢液和廢棄物處理不當(dāng)導(dǎo)致的污染問(wèn)題日益突出
。此外，我國(guó)還面臨報(bào)廢汽車(chē)非法延長(zhǎng)使用期和使用報(bào)廢汽車(chē)非法拼裝車(chē)的嚴(yán)重問(wèn)題。
中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，存在的主要問(wèn)題：
■沒(méi)有建立科學(xué)高效的回收再利用監(jiān)督管理體系，管理政策及方法上未能相互銜接，沒(méi)有形成封閉的再利用產(chǎn)業(yè)鏈。
■回收政策無(wú)法促進(jìn)用戶(hù)支持。目前回收政策，強(qiáng)調(diào)用戶(hù)將報(bào)廢汽車(chē)交歸回收處理部門(mén)的義務(wù)，但在經(jīng)濟(jì)上對(duì)用戶(hù)的補(bǔ)貼不足，導(dǎo)致用戶(hù)不愿將報(bào)廢車(chē)輛交回正規(guī)回收部門(mén)處理。
■汽車(chē)生產(chǎn)者沒(méi)有承擔(dān)報(bào)廢汽車(chē)產(chǎn)品回收再利用的義務(wù)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料選用方面很少考慮回收利用的問(wèn)題，也沒(méi)有利用技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)與回收拆解企業(yè)共同推動(dòng)廢舊汽車(chē)零部件回收與再利用工
作，而汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商由于政策所限，不具備報(bào)廢汽車(chē)回收職能，被限制在參與這項(xiàng)工作范圍之外。
■對(duì)報(bào)廢汽車(chē)中含有的有毒有害物質(zhì)沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)處理，特別是拆解過(guò)程中“三廢”的直接排放，給周邊環(huán)境及居民健康造成了危害。
■部分報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)出售“五大總成”獲利，并用報(bào)廢汽車(chē)零部件非法拼裝整車(chē)和銷(xiāo)售質(zhì)量低劣的汽車(chē)產(chǎn)品，坑害消費(fèi)者，危害交通安全。
■汽車(chē)零部件再制造管理存在法制化不健全，多頭管理，制度不完善，執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。
■監(jiān)管不力，缺乏有效的汽車(chē)產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)，報(bào)廢汽車(chē)、拼裝車(chē)、再使用零部件質(zhì)量等方面執(zhí)法不到位，致使大量報(bào)廢汽車(chē)體外循環(huán)回收困難。一些地區(qū)出現(xiàn)了違反國(guó)家規(guī)定出售報(bào)廢汽車(chē)、利
用報(bào)廢汽車(chē)“五大總成”拼裝汽車(chē)、非法從事報(bào)廢汽車(chē)和舊件翻新等情況。
2001年，我國(guó)發(fā)布《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》，但辦法本身脫離市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境，可執(zhí)行性差，對(duì)約束目前報(bào)廢汽車(chē)回收領(lǐng)域的亂象沒(méi)有起到足夠的作用。 |
